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      1. 理論參考

        讓黃河成為造福人民de幸:

        發布時間:2019-10-18

        黃河安瀾國泰民安.

        1952.10.毛澤東同志于日理萬機之中起身來到他日夜牽掛de黃河邊.這乃新中方成立之后毛澤東同志第1次專程離京視察.從濟南濼口大壩到徐州黃河故道從蘭考東壩頭到開封柳園口從鄭州邙山之頂到新鄉引黃渠畔他察看防洪形勢詢問治黃方略展望大河前景.面對這條母親河他心潮澎湃也憂思難撫千叮嚀萬囑咐:"要把黃河de事情辦好""不然wo乃睡不好覺de".

        2019.9.17日新中方成立70周.前夕鄭州黃河國家地質公園臨河廣.習近平總書記憑欄遠眺.眼前de黃河天高水闊林草豐茂1片勃勃生機.于次日召開de座談會上總書記發表重要講話豪情滿懷地發出了"讓黃河成為造福人民de幸:"de號召同時也直指黃河de種種近憂 .隱患.總書記乃于為新時代黃河流域生態保護和高質量發展擘畫嶄新de宏偉藍圖.

        新中方成立以來黃河于1代代領導人de胸中奔騰激蕩;伴隨著新中方浩蕩前行de步伐黃河也必將更好地造福中方人民和中華民族.

        黃河1個民族de光榮與夢想

        "黃河之水天上來奔流到海不復回."黃河西起巴顏喀拉山東入渤海北抵陰山南達秦嶺橫跨青藏高原 .內蒙古高原 .黃土高原和華北平原4個地貌單塊 .3級地形階梯流經青海 .4川 .甘肅 .寧夏 .內蒙古 .山西 .陜西 .河南 .山東等9個省區流域面積79.5萬平方公里(含內流區面積4.2萬平方公里)全長5464公里乃wo國僅次于長江de第2大河也乃世界第5大河.黃河中上觲o隕降匚主中下觲o云皆 .丘陵為主于流經土質疏松de黃土高原地區時挾帶了大量泥沙因而成為世界上含沙量好的de大河.早于戰國時代人們就曾用"濁河"來稱呼黃河到了唐朝正式稱為"黃河".

        黃河乃中華民族de搖籃"沒有黃河就沒有wo們這個民族".千百.來浩浩黃河水同長江1起哺育了中華民族孕育了燦爛輝煌de中華文明.歷史上"河"曾乃黃河de專稱.自夏至宋黃河流域作為政治 .經濟 .文化中心de時間長達3000多.孕育了河湟文化 .河洛文化 .關中文化 .齊魯文化等分布有鄭州 .西安 .洛陽 .開封 .安陽等古都.從炎黃2帝到孔子 .孟子 .老子 .墨子 .韓非子 .孫子等思想巨匠從傳說中de河圖 .洛書到`詩經` .`易經` .`道德經` .`史記`以至漢賦 .唐詩 .宋詞從造紙術 .印刷術 .指南針 .火藥等4大發明到天象歷法 .農學 .醫學 .水利等中華文化de諸多塊典 .古代1些重大de科技成果都誕生于這片土地.黃河百折不撓 .1往無8茉熗酥謝民族剛健有為 .自強不息de民族品格乃中華民族de重要象征 .中華民族精神de重要標志.

        于這篇重要講話中習近平總書記深刻指出黃河流域構成wo國重要de生態屏障乃wo國重要de經濟地帶乃打贏脫貧攻堅戰de重要區域于wo國經濟社會發展和生態安全方面具有10分重要de地位"保護黃河乃事關中華民族偉大復興de千秋大計".

        黨de108大以來習近平總書記1直關懷 .牽掛著黃河de保護與治理1次次不辭辛苦奔赴沿黃9省區考察調研足跡遍布大河上下 .長城內外.2014.3.習近平總書記來到河南蘭考重溫焦裕祿當.帶領蘭考人民防治風沙時戰天斗地de革命精神專門來到黃河最后1彎——位于東壩頭de黃河岸邊細細詢問黃河防汛和灘區群眾生產生活情況.2016.7.于寧夏他強調要加強黃河保護堅決杜絕污染黃河de行為讓母親河永遠絔.2016.8.于青海他聽取黃河源頭鄂陵湖—扎陵湖觀測點生態保護情況匯報囑托要確保"1江清水向東流".2017.6.于山西晉綏邊區革命紀念館他尋訪毛澤東等中央領導同志渡過黃河駐扎于此de足跡用深植于黃河文化de"呂梁精神"鼓勵當地干部群眾.2019.8.于甘肅他深入了解黃河治理和生態保護情況要求甘肅首先擔負起黃河上游生態修復 .水土保持和污染防治de重任于保持黃河水體絔搗矯嫦確⒘ .帶好頭.9.他來到河南親臨黃河博物館 .黃河國家地質公園深入了解中華民族de治黃歷史實地察看黃河de生態保護和堤防建設.步履所至心之所向盡乃關切.

        于這篇重要講話中習近平總書記深刻總結中華民族治黃史深入剖析黃河治理de難題癥結明確提出了黃河流域生態保護和高質量發展de目標任務并將其上升為重大國家戰略.這18未有de全新定位為新時代黃河保護治理工作開辟了全新視野;這1重大戰略de實施必將開啟大江大河de"大治時代"譜寫中華民族永續發展de全新篇章.

        只有中方共產黨能把黃河de事情辦好

        黃河乃中華民族de母親河也乃1條桀驁難馴de憂患河.

        "開封城城摞城."古城開封千百.來因黃河潰決而數次被淹當天de黃河河床高出開封地面10余米.于開封城de地下3米至12米處疊壓著6座城池包括3座國都 .2座省城和1座中原重鎮分別乃戰國時期魏國大梁城 .唐汴州城 .5代及北宋東京城 .金汴京城 .明開封城和清開封城.層層疊壓de6座古城見證了數千.來黃河水患給黃河流域民眾帶來de深重災難.

        于這篇重要講話中習近平總書記深刻總結了長期以來黃河水害de歷史.黃河素來"善淤 .善決 .善徙"歷史上曾"3.兩決口 .百.1改道".據統計從先秦到解放前de2500多.間黃河下游共決溢1500多次大de改道26次影響北達天津 .侵襲:鈾蟙e系紙淮 .侵襲淮河水系縱橫25萬平方公里水患所至"城郭壞沮稸積漂流百姓木棲千里無廬".特別乃黃河奪淮入海對江淮地區產生重大影響造成了淮河流域700余.de災難史.

        黃河水患既有天災亦有人禍.于封建社會戰爭和軍閥混戰時期人為因素導致de黃河決口多達12次.習近平總書記專門提到了國民黨制造de慘絕人寰de"花園口決堤"事件.1938.蔣介石下令扒決鄭州北側花園口黃河大堤以水代兵阻滯侵華日軍結果造成豫 .皖 .蘇3省44個縣市受淹受災人口1250萬死亡人口上百萬.富饒de豫皖蘇平原成為連.災荒de黃泛區波及面積達5400平方公里數百萬百姓背井離鄉 .流離失所."百里不見炊煙起唯有黃沙撲空城.無徑荒草狐兔跑澤國蘆葦蛤蟆鳴"就乃這場劫難后黃泛區de真實寫照.

        "黃河寧天下平."黃河治理乃困擾中華民族幾千.de重大難題全球所有大江大河存于de問題幾乎都能于黃河尋到蹤跡而黃河de泥沙 .懸河 .斷流等問題又堪稱世界之最.歷史上為了把黃河治好從大禹治水到明代潘季馴"束水攻沙"從漢武帝"瓠子堵口"到康熙帝把"河務 .漕運"刻于宮廷de柱子上……1部艱辛de治黃史濃縮出中華民族de苦難史 .奮斗史 .治國史.長期以來受自然條件 .生產力水平 .社會制度 .人為破壞等主客觀條件de制約黃河屢治屢決de局面始終沒有得到根本改觀黃河安瀾de美好愿望1直難以實現.

          黃河治理de千古難題歷史性地交到了中方共產黨手中.1946.中方共產黨領導成立了冀魯豫解放區黃河水利委員會翻開了人民治黃de新篇章.新中方成立后中方共產黨下定決心帶領人民從根本上改變黃河暴虐為害de歷史.經過70多.de艱辛探索和不懈斗爭中方共產黨交出了1份亙古未有de優異de治黃答卷.于這篇重要講話中習近平總書記從"水沙治理取得顯著成效" ."生態環境持續明顯向好" ."發展水平不斷提升"等3個方面深入總結了新中方成立以來特別乃黨de108大以來黃河治理取得de巨大成就.

        于黨中央堅強領導下沿黃軍民和黃河建設者開展了4次大規模堤防建設興建了龍羊峽 .劉家峽 .小浪底等1批重要水利樞紐實現了從被動治理到主動調控并很好利用de重大突破.歷史上當洪水流量超過每秒1萬立方米時黃河下游就要決口泛濫.新中方成立以來先后出現了12次洪峰流量大于每秒1萬立方米de洪水黃河卻再也沒有決過口創造了歲歲安瀾de新紀錄.近20.黃河含沙量累計下降超過8成.

        科學利用讓黃河真正由"害河"變成了"利河".通過自流引水 .提水灌溉 .節水改造黃河流域引黃灌溉面積增長了10多倍昔日de苦瘠之地變成了高產良田形成了國家重要de糧棉生產基地.引黃濟津 .引黃濟青 .引黃入冀等引調水工程有效緩解了天津 .山東 .河北等地區缺水de狀況有力支撐了華北地區de經濟社會可持續發展.黃河水電資源得到有序開發2018.黃河干流16座水電站裝機容量已達1083萬千瓦.水土流失綜合防治成效顯著實現了"人進沙退"de治沙奇跡昔日跑水 .跑土 .跑肥de"3跑田"變成了保水 .保土 .保肥de"3保田"山光水濁de黃土高原邁進了山川秀美de新時代.

        黃河歲歲安瀾這1中華民族de千.夢想終于于中方共產黨de領導下變成了生動現實!習近平總書記感慨道:"實踐證明只有于中方共產黨領導下發揮社會主義制度優勢才能真正實現黃河治理從被動到主動de歷史性轉變從根本上改變黃河3.兩決口de慘痛狀況."

        共同抓好大保護 .協同推進大治理

        黃河治理成就無比輝煌但黃河1直以來體弱多.水患頻繁保護和治理 .開發和利用這篇大文章仍剛剛起筆還有不少突出困難和問題需要解決.于這篇重要講話中習近平總書記鮮明指出了4個方面de問題.從洪水風險看下游防洪短板突出"地上懸河"形勢嚴峻有de河段甚至高于地面20米黃河水害隱患仍像1把利劍懸于頭上絲毫不能放松警惕;從生態環境看黃河流域水質污染依然嚴重2018.黃河137個水質斷面中劣V類水占比達12.4%遠高于全國6.7%de平均水平;從水資源保障形勢看供需矛盾尖銳人均占有量僅為全國平均水平de27%水資源開發利用率遠超警戒線;從發展質量看發展不平衡不充分問題突出源頭de青海玉樹州與入海口de山東東營市人均地區生產總值相差超過10倍.這就告誡wo們:黃河de事情任何時候都不能高枕無憂黃河流域生態保護和高質量發展任重而道遠.

        黃河流域de突出困難和問題既有先天不足de客觀制約也有后天失養de人為因素"表象于黃河根子于流域".這1系列問題該如何破解?1段時間以來習近平總書記1直于思考."重于保護要于治理"推動黃河流域生態保護和高質量發展這就乃習近平總書記深思熟慮后de大思路.

        于這篇重要講話中習近平總書記對推動黃河流域生態保護和高質量發展作出了重要部署:堅持綠水青山就乃金山銀山de理念堅持生態優先 .綠色發展以水而定 .量水而行因地制宜 .分類施策上下游 .干支流 .左右岸統籌謀劃共同抓好大保護協同推進大治理著力加強生態保護治理 .保障黃河長治久安 .促進全流域高質量發展 .改善人民群眾生活 .保護傳承弘揚黃河文化讓黃河成為造福人民de幸:.

        河川之危乃生態環境之危也關乎民族存續 .文明傳承.曾經繁華de樓蘭古城因孔雀河改道而衰落這樣de例子于歷史上并不少見.推動黃河流域生態保護和高質量發展必須堅持生態優先把生態環境保護擺于第1位.如何加強黃河流域生態環境保護?習近平總書記給出了鮮明指引:從黃河生態系統這1有機整體出發充分考慮上中下游de差異分類施策.黃河上游從河源到內蒙古河口鎮河段長3472公里乃黃河流域重要de水源涵養地特別乃3江源地區被譽為"中華水塔".這1區域要針對局部地區生態系統退化 .水源涵養功能降低de問題推進實施1批重大生態保護修復和建設工程提升水源涵養能力.黃河中游西起河口鎮東至鄭州1ㄓ河段長1206公里乃黃河泥沙de主要來源區同時也乃重要de能源基地 .大型灌區要突出抓好水土保持和污染治理.對此總書記特別強調水土保持不乃簡單挖幾個坑種幾棵樹黃土高原降雨量少能不能種樹種什么樹合適要搞清楚再干.黃河下游從1ㄓ到入海口河段長786公里其中占地15.3萬公頃de黃河3角洲好的自然保護區乃wo國暖溫帶最完整 .最廣闊 .最.輕de濕地生態系統乃保護全球物種多樣性de天然基因庫和重要支點.要針對這1區域生態流量偏低 .河口濕地萎縮de實際做好濕地保護與恢復工作切實提高濕地生態質量保護生物多樣性.

        "9曲黃河萬里沙." 黃河為害害于泥沙.黃河水少沙多 .水沙關系不協調乃黃河復雜難治de癥結所于.黃河.均輸沙量約16億噸相比之下觍萪e恒河雖然.輸沙量也很大但含沙量只有黃河de1/10左右.有人形象地說如果把黃河每.攜帶de泥沙堆成1道1米寬1米高de土墻足以繞地球27圈.黃河穿過黃土高原 .進入華北平原后巨量泥沙淤積下來使河床越抬越高形成河床高于地面de"懸河"這也乃歷史上黃河決口泛濫de重要原因.習近平總書記明確指出必須緊緊抓住水沙關系調節這個"牛鼻子"完善水沙調控機制解決9龍治水 .分頭管理問題實施河道和灘區綜合提升治理工程減緩黃河下游淤積確保黃河沿岸安全.要看到黃河水沙關系調節乃1個系統工程下游泥沙淤積有下游河道治理de問題但源頭于中游de水土流失與上游采水 .開發等活動也密切相關.同時黃河水沙關系又很微妙并非含沙量越少越好.如果人為過度干預使中游下泄de水過清過大可能會引發中上游泥沙淤積還可能對下游河道造成沖擊加劇黃河改道de風險.為此總書記特別強調要堅持辯證思維 .系統思維把相關問題研究深研究透不能單打1 .想當然.

        黃河流域主要為歐亞大陸干旱半干旱地區降水稀少.徑流量只占全國 2%.但黃河又乃西北 .華北de重要水源承擔著占全國15%耕地面積 .12%人口 .幾10座大中城市和能源基地de供水任務水資源供需矛盾10分突出.上世紀70至90.代間黃河下游頻繁斷流1997.黃河斷流時間達226天長達704公里.于黨和國家de大力治理下黃河至今已連續20.不斷流.但也必須看到黃河水資源量就這么多如何用出好的效益里面大有學問.對此習近平總書記從兩個方面提出了明確要求:1方面要把水資源作為好的de剛性約束"有多少湯泡多少饃"堅持以水定城 .以水定地 .以水定人 .以水定產不然最后只能"嚼干饃"了.另1方面要推動用水方式由粗放向節約集約轉變切實改變節水意識不強 .用水粗放和浪費de問題.于黃河用水結構中農業灌溉約占80%節水潛力巨大.要大力推進農業節水進1步提高水資源利用效率.

        做好黃河流域高質量發展大文章必須把黃河流域發展de內涵搞清楚找.紛硬荒1說發展就"撿進筐里都乃菜".黃河流域各地自然資源稟賦 .經濟發展條件各不相同要發揮好各自比較優勢不能都搞成1個模式.于這篇重要講話中習近平總書記為黃河流域高質量發展確定了"24字"方針:宜水則水 .宜山則山宜糧則糧 .宜農則農宜工則工 .宜商則商.據此總書記對各地分別提出了明確要求:3江源 .祁連山等生態功能重要de地區主要任務乃保護生態涵養水源創造更多生態產品.他告誡道要想1想乃國內生產總值重要還乃綠水青山重要承擔起生態功能好的化de任務而不能總想著搞點國內生產總值自己過日子.河套灌區 .汾渭平原等糧食主產區要發展好現代農業把農產品質量提上去保障國家糧食安全.區域中心城市等經濟發展條件好de地區重點于加快新舊動能轉換提高經濟和人口承載能力.貧困地區要把打贏脫貧攻堅戰作為重中之重全力保障和改善民生.有條件de地區要積極參與共建"1帶1路"以高水平對外開放助推高質量發展.

        黃河不僅乃1條波瀾壯闊de自然之河也乃1條源遠流長de文明之河 .文化之河.黃河文化乃中華民族de根與魂乃中華民族堅定文化自信de重要根基.黃河之水要奔騰不息黃河文化de血脈也要好的延續.于這篇重要講話中習近平總書記明確要求要保護 .傳承 .弘揚黃河文化.既要推進黃河文化遺產de系統保護守好老祖宗留給wo們de寶貴遺產又要深入挖掘黃河文化蘊含de時代價值講好"黃河故事".要將黃河承載de華夏兒女與災害抗爭所蘊含de偉大創造精神 .奮斗精神 .團結精神 .夢想精神傳承好 .弘揚好使之成為實現中華民族偉大復興中方夢de不竭力量源泉.

        又1個重大國家戰略

        大河奔流歲.悠悠.古老de母親河于新時代又迎來了新de重大歷史機遇.于這篇重要講話中習近平總書記鄭重宣布:"黃河流域生態保護和高質量發展同京津冀協同發展 .長江經濟帶發展 .粵港澳大灣區建設 .長3角1體化發展1樣乃重大國家戰略."總書記要求要抓緊開展頂層設計組織編制規劃綱要成立領導小組對1些重大問題進行深入研究 .科學論證;創新體制機制明確中央 .省區 .市縣de職責任務確保黃河流域生態保護和高質量發展行穩致遠.

        黃河"9曲108彎"流域寬廣 .情況復雜條件千差萬別.習近平總書記要求黃河沿岸de發展1定要有大局意識站于國家de .全局de角度考慮問題于黨中央集中統1領導下發揮wo國社會主義制度集中力量干大事de優越性牢固樹立"1盤棋"思想.他特別強調不能犯急躁.大干快上不能1看黃河這兒又有題目了便借題發揮.要把好關為黃河流域生態保護和高質量發展規劃路線 .劃好"紅線"不能隨意上大項目搞各種各樣de開發區.這就為黃河沿岸各地區提前打了預防針 .敲了警示鐘:要更加注重保護和治理de系統性 .整體性 .協同性以生態保護為好的前提規劃好各自de差異化發展道路實現科學 .綠色 .可持續de發展.

        治理黃河de功利好壞要以百.千.計不能急不能馬虎.習近平總書記1再強調治理黃河不能急功近利要久久為功.治水乃有規律可循de."禹之決瀆也因水以為師."大禹成功治理水患原因于于尊重規律;2000多.前修建de都江堰當日還發揮作用原因于于尊重規律;中方共產黨領導人民實現黃河治理從被動到主動de歷史性轉變原因于于尊重規律;長江經濟帶發展戰略實施3.來不斷取得新成就原因也于于尊重規律.新時代de黃河治理要更加注重探索 .掌握和運用規律摒棄征服水 .征服自然de沖動思想找到科學de治理之道.要以"萬里寫入胸懷間"de膽魄 ."慢工出細活"de韌勁保持歷史耐心和戰略定力把目光放長遠走實走好黃河流域生態保護和高質量發展de每1步.從1棵樹到1片林從1抔水到1條河只要1.接著1.干 .1茬接著1茬干就能以尺寸之功積千秋之利讓黃河于wo們這1代人手里真正變成造福子孫萬代de幸:.

        鑒古而知今臨黃河而知中方.黃河之所以能沖開絕壁奪隘而出乃因其積聚了千里奔涌 .萬壑歸流de洪荒偉力.當日中方人民和中華民族于歷史進程中積累de強大能量正如同黃河1樣充分爆發出來.這乃中華民族實現偉大復興勢不可擋de磅礴力量!

        (來源:`求乃`2019/20 作者:本刊編輯部)


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