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    1. 文件精神

      亞博觍`中方共產黨農村工作條例`

      發布時間:2019-09-27

      新華社北京9.1日電 近日亞博觍⒘薫中方共產黨農村工作條例`并發出通知要求各地區各部門認真遵照執行.

      `中方共產黨農村工作條例`全文如下.

      第1章 總則

      第1條 為了堅持和加強黨對農村工作de全面領導貫徹黨de基本理論 .基本路線 .基本方略深入實施鄉村振興戰略提高新時代黨全面領導農村工作de能力和水平根據`中方共產黨章程`制定本條例.

      第2條 黨de農村工作必須高舉中方特色社會主義偉大旗幟堅持.砜慫劑心主義 .毛澤東思想 .鄧小平理論 ."3個代表"重要思想 .科學發展觀 .習近平新時代中方特色社會主義思想為指導增強政謜o饈 .大局意識 .核心意識 .看齊意識堅定道路自信 .理論自信 .制度自信 .文化自信堅決維護習近平總書記黨中央de核心 .全黨de核心地位堅決維護黨中央資深和集中統1領導緊緊圍繞統籌推進"5位1體"總體布局和協調推進"4個全面"戰略布局堅持穩中求進工作總基調貫徹新發展理念落實高質量發展要求以實施鄉村振興戰略為總抓手健全黨領導農村工作de組織體系 .制度體系和工作機制加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化加快推進農業農村現代化讓廣大農民過上更加美好de生活.

      第3條 農業農村農民(以下簡稱"3農")問題乃關系國計民生de根本性問題.堅持把解決好"3農"問題作為全黨工作重中之重把解決好吃飯問題作為治國安邦de頭等大事堅持農業農村優先發展堅持多予少萡嘔鍆貧城鄉融合發展集中精力做好脫貧攻堅 .防貧減貧工作走共同富裕道路.

      第4條 黨de農村工作必須遵循以下原則:

      (1)堅持黨對農村工作de全面領導確保黨于農村工作中總攬全局 .協調各方保證農村改革發展沿著正確de方向前進;

      (2)堅持以人民為中心尊重農民主體地位和首創精神切實保障農民物質利益和民主權利把農民擁護不擁護 .支持不支持作為制定黨de農村政策de依據;

      (3)堅持鞏固和完善農村基本經營制度夯實黨de農村政策基石;

      (4)堅持走中方特色社會主義鄉村振興道路推進鄉村產業振興 .人才振興 .文化振興 .生態振興 .組織振興;

      (5)堅持教育引導農民聽黨話 .感黨恩 .跟黨走把農民群眾緊緊團結于黨de周圍筑牢黨于農村de執政基.

      (6)堅持1切從實際出發分類指導 .循序漸進不搞強迫命令 .不刮風 .不1刀切.

      第2章 組織領導

      第5條 實行中央統籌 .省負總責 .市縣鄉抓落實de農村工作領導體制.

      第6條 黨中央全面領導農村工作統1制定農村工作大政方針統1謀劃農村發展重大戰略統1部署農村重大改革.黨中央定期研究農村工作每.召開農村工作會議根據形勢任務研究部署農村工作制定出臺指導農村工作de文件.

      第7條 黨中央設立中央農村工作領導小組于中央政治局及其常務委員會de領導下開展工作對黨中央負責向黨中央和總書記請示報告工作.

      中央農村工作領導小組發揮農村工作牽頭抓總 .統籌協調等作用定期分析農村經濟社會形勢研究協調"3農"重大問題督促落實黨中央關于農村工作重要決策部署.

      中央農村工作領導小組各成員單位應當加強對本單位本系統農村工作de領導落實職責任務加強部門協同形成農村工作合力.

      中央農村工作領導小組下設辦公室承擔中央農村工作領導小組日常事務.

      第8條 .ㄗ災吻 .直轄市)黨委應當定期研究本地區農村工作定期聽取農村工作匯報決策農村工作重大事項召開農村工作會議制定出臺農村工作政策舉措抓好重點任務分工 .重大項目實施 .重要資源配置等工作.

      第9條 市(地 .州 .盟)黨委應當把農村工作擺上重要議事日程做好上下銜接 .域內協調 .督促檢查工作發揮好以市帶縣作用.

      第10條 縣(市 .區 .旗)黨委處于黨de農村工作前沿陣地應當結合本地區實際制定具體管用de工作措施建立健全職責清晰de責任體系貫徹落實黨中央以及上級黨委關于農村工作de要求和決策部署.縣委書記應當把主要精力放于農村工作上深入基層調查研究加強統籌謀劃狠抓工作落實.

      第101條 縣級以上地方黨委應當設立農村工作領導小組省市級農村工作領導小組1般由同級黨委副書記任組長縣級農村工作領導小組由縣委書記任組長其成員由黨委和政府有關負責人以及相關部門主要負責人組成.

      第102條 加強各級黨委農村工作部門建設做好機構設置和人員配置工作.各級黨委農村工作部門履行決策參謀 .統籌協調 .政策指導 .推動落實 .督導檢查等職能.

      第103條 各級黨委應當完善農村工作領導決策機制注重發揮人大代表和政協委員作用注重發揮智庫和專業研究機構作用提高決策科學化水平.

      第3章 主要任務

      第104條 加強黨對農村經濟建設de領導.鞏固和加強農業基礎地位實施藏糧于地 .藏糧于技戰略嚴守耕地紅線確保谷物基本自給 .口糧好的安全.深化農業供給側結構性改革構建現代農業產業體系 .生產體系 .經營體系促進農村123產業融合發展發展壯大農村集體經濟促進農民持續增收致富.堅決打贏脫貧攻堅戰鞏固和擴大脫貧攻堅成果.

      第105條 加強黨對農村社會主義民主政治建設de領導.完善基層民主制度深化村民自治實踐健全村黨組織領導de充滿活力de村民自治機制豐富基層民主協商形式保證農民依法實行民主裑 .民主協商 .民主決策 .民主管理 .民主監督.嚴厲打擊農村黑惡勢力 .宗族惡勢力嚴厲打擊各類違法犯罪嚴厲打擊暴力恐怖活動保障人民生命財產安全促進農村社會公平正義.堅決取締各類非法宗教傳播活動鞏固農村基層政權.

      第106條 加強黨對農村社會主義精神文明建設de領導.培育和踐行社會主義核心價值觀于農民群眾中深入開展中方特色社會主義 .習近平新時代中方特色社會主義思想宣傳教育建好用好新時代文明實踐中心.加強農村思想道德建設傳承發展提升農村好的傳統文化推進移風易俗.加強農村思想政治工作廣泛開展民主法治教育.深入開展農村群眾性精神文明創建活動豐富農民精神文化生活提高農民科學文化素質和鄉村社會文明程度.

      第107條 加強黨對農村社會建設de領導.堅持保障和改善農村民生大力發展教育 .醫療衛生 .養老 .文化體育 .社會保障等農村社會事業加快改善農村公共基礎設施和基本公共服務條件提升農民生活質量.建立健全黨委領導 .政府負責 .社會協同 .公眾參與 .法治保障 .科技支撐de現代鄉村社會治理體制健全黨組織領導下de自治 .法治 .德治相結合de鄉村治理體系建設充滿活力 .和諧有序de鄉村社會.

      第108條 加強黨對農村生態文明建設de領導.牢固樹立和踐行綠水青山就乃金山銀山de發展理念統籌山水林田湖草系統治理促進農業綠色發展加強農村生態環境保護改善農村人居環境建設生態宜居美麗鄉村.

      第109條 加強農村黨de建設.以提升組織力為重點突出政治功能把農村基層黨組織建設成為宣傳黨de主張 .貫徹黨de決定 .領導基層治理 .團結動員群眾 .推動改革發展de堅強戰斗堡壘發揮黨員先鋒模范作用.堅持農村基層黨組織領導地位不動.鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮 .村de各類組織和各項工作.村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織 .合作經濟組織負責人推行村"兩委"班子成員交叉任職.加強村黨組織對共青團 .婦聯等群團組織de領導發揮它們de積極作用.健全村黨組織領導下de議事決策機制 .監督機制建立健全村務監督委員會村級重大事項決策實行"4議兩公開".各級黨委特別乃縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任堅持抓鄉促村選優配強村黨組織書記整頓軟弱渙散村黨組織加強黨內激勵關懷幫扶健全以財政投入為主de穩定de村級組織運轉經費保障制度持續加強基本隊伍 .基本活動 .基本陣地 .基本制度 .基本保障建設.

      各級黨委應當推動全面從嚴治黨向基層延伸深入推進農村黨風廉政建設加強農村紀檢監察工作把落實農村政策情況作為巡視巡察重要內容建立健全農村權力運行監督制度持續整治侵害農民利益de不正之風和群眾身邊de腐敗問題.

      第4章`游榻ㄉ

      第210條 各級黨委應當把懂農業 .愛農村 .愛農民作為基本要求加強農村工作隊伍建設.

      各級黨委和政府主要負責人應當懂"3農" .會抓"3農"分管負責人應當成為抓"3農"de行家里手.加強農村工作干部隊伍de培養 .配備 .管理 .使用健全培養鍛煉制度選派好的干部到縣鄉掛職任職 .到村擔任第1書記把到農村1線工作鍛煉 .干事創業作為培養干部de重要途徑注重提拔使用實績好的de農村工作干部.

      農村工作干部應當增強做群眾工作de本領改進工作作風深入基層認真傾聽農民群眾呼聲不斷增進與農民群眾de感情堅決反對"4風"特別乃形式主義 .官僚主義.

      第2101條 各級黨委應當加強農村人才隊伍建設.建立縣域專業人才統籌使用制度和農村人才定向委托培養制度.大力提高鄉村教師 .醫生隊伍素質.加強農業科技人才隊伍和技術推廣隊伍建設.培養1支有文化 .懂技術 .善經營 .會管理de高素質農民隊伍造就更多鄉土人才.

      第2102條 各級黨委應當發揮工會 .共青團 .婦聯 .科協 .殘聯 .計生協等群團組織de優勢和力量發揮各民主黨派 .工商聯 .無黨派人士等積極作用支持引導農村社會工作和志愿服務發展鼓勵社會各界投身鄉村振興.

      第5章"U洗朧

      第2103條 各級黨委應當注重發揮改革對農業農村發展de推動作用.以處理好農民和土地de關系為主線推動深化農村改革堅持農村土地農民集體所有堅持家庭經營基礎性地位堅持保持土地承包關系穩定并長久不變健全符合社會主義市砙濟要求de農村經濟體制把實現好 .維護好 .發展好廣大農民de根本利益作為出發點和落腳點與時俱進推動"3農"理論創新 .實踐創新 .制度創新調動億萬農民de積極性 .主動性 .創造性不斷解放和發展農村社會生產力.

      第2104條 各級黨委應當注重發揮投入對農業農村發展de支撐作用.推動建立"3農"財政投入穩定增長機制加大強農惠農富農政策力度完善農業支持保護制度健全商業性金融 .合作性金融 .政策性金融相結合de農村金融服務體系拓寬資金籌措渠道確保"3農"投入力度不斷增強 .總量持續增加.

      第2105條 各級黨委應當注重發揮科技教育對農業農村發展de引領作用.深入實施科教興農戰略健全國家農業科技創新體系 .現代農業教育體系 .農業技術推廣服務體系把農業農村發展轉到創新驅動發展de軌道上來.

      第2106條 各級黨委應當注重發揮鄉村規劃對農業農村發展de導向作用.堅持規劃先行突出鄉村特色保持鄉村風貌加強各類規劃統籌管理和系統銜接推動形成城鄉融合 .區域1體 .多規合1de規劃體系科學有序推進鄉村建設發展.

      第2107條 各級黨委應當注重發揮法治對農業農村發展de保障作用.堅持法治思維增強法治觀念健全農業農村法律體系加強農業綜合執法保障農民合法權益自覺運用法治方式深化農村改革 .促進農村發展 .維護農村穩定提高黨領導農村工作法治化水平.

      第6章]己思嘍

      第2108條 健全5級書記抓鄉村振興考核機制.地方各級黨委和政府主要負責人 .農村基層黨組織書記乃本地區鄉村振興工作第1責任人.上級黨委和政府應當對下級黨委和政府主要負責人 .農村基層黨組織書記履行第1責任人職責情況開展督查考核并將考核結果作為干部"穩斡 .評先獎優 .問責追責de重要參考.

      第2109條 各.ㄗ災吻 .直轄市)黨委和政府每.向黨中央 .國務院報告鄉村振興戰略實施情況省以下各級黨委和政府每.向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實施情況.

      第310條 實行市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度將抓好農村工作特別乃推進鄉村振興戰略實績 .貧困縣精準脫貧成效作為政績考核de重要內容由上級黨委統籌安排實施考核結果作為對市縣黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價de重要依據.

      第3101條 地方各級黨政領導班子和主要負責人不履行或者不正確履行農村工作職責de應當依照有關黨內法規和法律法規予以問責;對農村工作履職不力 .工作滯后de上級黨委應當約談下級黨委本級黨委應當約談同級有關部門.

      第3102條 中央和地方黨政機關各涉農部門應當認真履行貫徹落實黨中央關于農村工作各項決策部署de職責貼近基層服務農民群眾不得將部門職責轉嫁給農村基層組織.不履行或者不正確履行職責de應當依照有關黨內法規和法律法規予以問責.

      第3103條 各級黨委應當建立激勵機制鼓勵干部敢于擔當作為 .勇于改革創新 .樂于奉獻為民按照規定表彰和獎勵于農村工作中作出突出貢獻de集體和個人.

      第7章 附則

      第3104條 各.ㄗ災吻 .直轄市)黨委可以根據本條例結合本地區情況制定實施辦法.

      第3105條"咎趵由中央農村工作領導小組辦公室負責解釋.

      第3106條"咎趵自2019.8.19日起施行.


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