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    1. 文件精神

      亞博觍`中方共產黨問責條例`

      發布時間:2019-09-27

      新華社北京9.4日電 近日亞博觍⒘誦薅┖骴e`中方共產黨問責條例`(以下簡稱`條例`)并發出通知要求各地區各部門認真遵照執行.

      通知指出2016.7.亞博觍de`中方共產黨問責條例`為黨de問責工作提供了制度遵循推動失責必問 .問責必嚴成為常態發揮了全面從嚴治黨de利器作用.根據新de形勢 .任務和要求黨中央對`條例`予以修訂.

      通知強調這次修訂de`條例`全面貫徹習近平新時代中方特色社會主義思想和黨de109大精神以黨章為根本遵循把堅決維護習近平總書記黨中央de核心 .全黨de核心地位堅決維護黨中央資深和集中統1領導作為根本原則和首要任務聚焦管黨治黨政治責任堅持嚴字當頭針對實踐中出現de問責不力 .泛化簡單化等問題著力提高黨de問責工作de政治性 .精準性 .實效性.

      通知要求各級黨委(黨組)要增強"4個意識" .堅定"4個自信" .做到"兩個維護"擔負起全面從嚴治黨政治責任堅持有權必有責 .有責要擔當 .失責必追究把制度de剛性立起來.要抓好`條例`學習宣傳和貫徹落實把學習貫徹`條例`與正于開展de"不忘初心 .牢記使命"主題教育結合起來組織黨員干部進行對照檢視切實把`條例`要求轉化為擔當行動.各級紀委(紀檢組)要履行好監督專責黨de工作機關要立足本職敢于問責 .善于問責提高制度化 .規范化水平.各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要加強監督檢查把貫徹執行`條例`情況納入巡視巡察和派駐監督重點推動`條例`各項規定落到實處.各地區各部門于執行`條例`中de重要情況和建議要及時報告黨中央.

      `中方共產黨問責條例`全文如下.

      第1條 為了堅持黨de領導加強黨de建設全面從嚴治黨保證黨de路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實規范和強化黨de問責工作根據`中方共產黨章程`制定本條例.

      第2條 黨de問責工作堅持.砜慫劑心主義 .毛澤東思想 .鄧小平理論 ."3個代表"重要思想 .科學發展觀 .習近平新時代中方特色社會主義思想為指導增強"4個意識"堅定"4個自信"堅決維護習近平總書記黨中央de核心 .全黨de核心地位堅決維護黨中央資深和集中統1領導圍繞統籌推進"5位1體"總體布局和協調推進"4個全面"戰略布局落實管黨治黨政治責任督促各級黨組織 .黨de領導干部負責守責盡責踐行忠誠干凈擔當.

      第3條 黨de問責工作應當堅持以下原則:

      (1)依規依紀 .實事求乃;

      (2)失責必問 .問責必嚴;

      (3)權責1致 .錯責相當;

      (4)嚴管和厚愛結合 .激勵和約束并重;

      (5)懲前毖后 .治瞇熱耍

      (6)集體決定 .分清責任.

      第4條 黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任加強對本地區本部門本單位問責工作de領導追究于黨de建設 .黨de事業中失職失責黨組織和黨de領導干部de主體責任 .監督責任 .領導責任.

      紀委應當履行監督專責協助同級黨委開展問責工作.紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作.

      黨de工作機關應當依據職能履行監督職責實施本機關本系統本領域de問責工作.

      第5條 問責對象乃黨組織 .黨de領導干部重點乃黨委(黨組) .黨de工作機關及其領導成員紀委 .紀委派駐(派出)機構及其領導成員.

      第6條 問責應當分清責任.黨組織領導班子于職責范圍內負有全面領導責任領導班子主要負責人和直接主管de班子成員于職責范圍內承擔主要領導責任參與決策和工作de班子成員于職責范圍內承擔重要領導責任.

      對黨組織問責de應當同時對該黨組織中負有責任de領導班子成員進行問責.

      黨組織和黨de領導干部應當堅持把自己擺進去 .把職責擺進去 .把工作擺進去注重從自身找問題 .查原因勇于擔當 .敢于負責不得向下級黨組織和干部推卸責任.

      第7條 黨組織 .黨de領導干部違反黨章和其他黨內法規不履行或者不正確履行職責有下列情形之1應當予以問責:

      (1)黨de領導弱化"4個意識"不強"兩個維護"不力黨de基本理論 .基本路線 .基本方略沒有得到有效貫徹執行于貫徹新發展理念推進經濟建設 .政治建設 .文化建設 .社會建設 .生態文明建設中出現重大偏差和失誤給黨de事業和人民利益造成嚴重損失產生惡劣影響de;

      (2)黨de政治建設抓得不實于重大原則問題上未能同黨中央保持1致貫徹落實黨de路線方針政策和執行黨中央重大決策部署不力不遵守重大事項請示報告制度有令不行 .有禁不止陽奉陰違 .欺上瞞下團團伙伙 .拉幫結派問題突出黨內政治生活不嚴肅不絔檔砫e政治建設工作責任制落實不到位造成嚴重后果或者惡劣影響de;

      (3)黨de思想建設缺失黨性教育特別乃理想信念宗旨教育流于形式意識形態工作責任制落實不到位造成嚴重后果或者惡劣影響de;

      (4)黨de組織建設薄弱黨建工作責任制不落實嚴重違反民主集中制原則不執行領導班子議事決策規則民主生活會 ."3會1課"等黨de組織生活制度不執行領導干部報告個人有關事項制度執行不力黨組織軟弱渙散違規"穩斡酶剎康任侍饌懷鱸斐啥窳佑跋靌e;

      (5)黨de作風建設松懈落實中央8項規定及其實施細則精神不力"4風"問題得不到有效整治形式主義 .官僚主義問題突出執行黨中央決策部署表態多調門高 .行動少落實差脫離實際 .脫離群眾拖沓敷衍 .推諉扯皮造成嚴重后果de;

      (6)黨de紀律建設抓得不嚴維護黨de政治紀律 .組織紀律 .廉潔紀律 .群眾紀律 .工作紀律 .生活紀律不力導致違規違紀行為多發造成惡劣影響de;

      (7)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決 .不扎實削減存量 .遏制增量不力特別乃對不收斂 .不收手問題線索反映集中 .群眾反映強烈政治問題和經濟問題交織de腐敗案件放任不管造成惡劣影響de;

      (8)全面從嚴治黨主體責任 .監督責任落實不到位對公權力de監督制約不力好人主義盛行不負責不擔當黨內監督乏力該發現de問題沒有發現發現問題不報告不處置領導巡視巡察工作不力落實巡視巡察整改要求走過場 .不到位該問責不問責造成嚴重后果de;

      (9)履行管理 .監督職責不力職責范圍內發生重特大生產安全事故 .群體性事件 .公共安全事件或者發生其他嚴重事故 .事件造成重大損失或者惡劣影響de;

      (10)于教育醫療 .生態環境保護 .食品藥品安全 .扶貧脫貧 .社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實de利益問題上不作為 .亂作為 .慢作為 .假作為損害和侵占群眾利益問題得不到整謜o匝源法 .以權壓法 .徇私枉法問題突出群眾身邊腐敗和作風問題嚴重造成惡劣影響de;

      (101)其他應當問責de失職失責情形.

      第8條`緣匙櫓痙e問責根據:Τ潭紉約熬嚀邇榭隹梢圓扇∫韻路絞:

      (1)檢查.責令作出書面檢查并切實整改.

      (2)通報.責令整改并于1定范圍內通報.

      (3)改組.對失職失責嚴重違犯黨de紀律 .本身又不能糾正de應當予以改組.

      對黨de領導干部de問責根據:Τ潭紉約熬嚀邇榭隹梢圓扇∫韻路絞:

      (1)通報.進行嚴肅批評責令作出書面檢查 .切實整改并于1定范圍內通報.

      (2)誡勉.以談話或者書面方式進行誡勉.

      (3)組織調整或者組織處理.對失職失責 .:較重不適宜擔任現職de應當根據情況采取停職檢查 .調整職務 .責令辭職 .免職 .降職等措施.

      (4)紀律處分.對失職失責 .:ρ現賾Φ備予紀律處分de依照`中方共產黨紀律處分條例`追究紀律責任.

      上述問責方式可以單獨使用也可以依據規定合并使用.問責方式有影響期de按照有關規定執行.

      第9條`⑾鐘斜咎趵第7條所列問責情形需要進行問責調查de有管理權限de黨委(黨組) .紀委 .黨de工作機關應當經主要負責人審批及時啟動問責調查程序.其中紀委 .黨de工作機關對同級黨委直接領導de黨組織及其主要負責人啟動問責調查應當報同級黨委主要負責人批準.

      應當啟動問責調查未及時啟動de上級黨組織應當責令有管理權限de黨組織啟動.根據問題性質或者工作需要上級黨組織可以直接啟動問責調查也可以指定其他黨組織啟動.

      對被立案審查de黨組織 .黨de領導干部問責de不再另行啟動問責調查程序.

      第10條 啟動問責調查后應當組成調查組依規依紀依法開展調查查明黨組織 .黨de領導干部失職失責問題綜合考慮主客觀因素正確區分貫徹執行黨中央或者上級決策部署過程中出現de執行不當 .執行不力 .不執行等不同情況精準提出處理意見做到事實清楚 .證據確鑿 .依據充分 .責任分明 .程序合規 .處理恰當防止問責不力或者問責泛化 .簡單化.

      第101條 查明調查對象失職失責問題后調查組應當撰寫事實材料與調查對象見面聽取其陳述和申辯并記錄于案;對合理意見應當予以采納.調查對象應當于事實材料上簽署意見對簽署不同意見或者拒不簽署意見de調查組應當作出說明或者注明情況.

      調查工作結束后調查組應當集體討論形成調查報告列明調查對象基本情況 .調查依據 .調查過程問責事實調查對象de態度 .認識及其申辯處理意見以及依據由調查組組長以及有關人員簽名后履行審批手續.

      第102條 問責決定應當由有管理權限de黨組織作出.

      對同級黨委直接領導de黨組織紀委和黨de工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準可以采取檢查 .通報方式進行問責.采取改組方式問責de按照黨章和有關黨內法規規定de權限 .程序執行.

      對同級黨委管理de領導干部紀委和黨de工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準可以采取通報 .誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理de建議.采取紀律處分方式問責de按照黨章和有關黨內法規規定de權限 .程序執行.

      第103條 問責決定作出后應當及時向被問責黨組織 .被問責領導干部及其所于黨組織宣布并督促執行.有關問責情況應當向紀委和組織部門通報紀委應當將問責決定材料歸入被問責領導干部廉政檔案組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部de人事檔案并報上1級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理de相應手續應當于1個.內辦理完畢.

      被問責領導干部應當向作出問責決定de黨組織寫出書面檢討并于民主生活會 .組織生活會或者黨de其他會議上作出深刻檢查.建立健全問責典型問題通報曝光制度采取組織調整或者組織處理 .紀律處分方式問責de應當以適當方式公開.

      第104條"晃試鸕匙櫓 .被問責領導干部及其所于黨組織應當深刻汲取教訓明確整改措施.作出問責決定de黨組織應當加強督促檢查推動以案促改.

      第105條 需要對問責對象作出政務處分或者其他處理de作出問責決定de黨組織應當通報相關單位相關單位應當及時處理并將結果通報或者報告作出問責決定de黨組織.

      第106條 實行終身問責對失職失責性質惡劣 .后果嚴重de不論其責任4朔竦骼胱崗 .提拔或者退休等都應當嚴肅問責.

      第107條 有下列情形之1de可以不予問責或者免予問責:

      (1)于推進改革中因缺乏經驗 .先行先試出現de失誤尚無明確限制de探索性試驗中de失誤為推動發展de無意過失;

      (2)于集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見de;

      (3)于決策實施中已經履職盡責但因不可抗力 .難以預見等因素造成損失de.

      對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納而出現本條例第7條所列問責情形de依照前款規定處理.上級錯誤決定明顯違法違規de應當承擔相應de責任.

      第108條 有下列情形之1可以從輕或者減輕問責:

      (1)及時采取補救措施有效挽回損失或者消除不良影響de;

      (2)積極配合問責調查工作主動承擔責任de;

      (3)黨內法規規定de其他從輕 .減輕情形.

      第109條 有下列情形之1應當從重或者加重問責:

      (1)對黨中央 .上級黨組織3令5申de指示要求不執行或者執行不力de;

      (2)于接受問責調查和處理中不如實報告情況敷衍塞責 .推卸責任或者唆使 .默許有關部門和人員弄虛作假阻擾問責工作de;

      (3)黨內法規規定de其他從重 .加重情形.

      第210條 問責對象對問責決定不服de可以自收到問責決定之日起1個.內向作出問責決定de黨組織提出書面申訴.作出問責決定de黨組織接到書面申訴后應當于1個.內作出申訴處理決定并以書面形式告知提出申訴de黨組織 .領導干部及其所于黨組織.

      申訴期間不停止問責決定de執行.

      第2101條 問責決定作出后發現問責事實認定不清楚 .證據不確鑿 .依據不充分 .責任不清晰 .程序不合規 .處理不恰當或者存于其他不應當問責 .不精準問責情況de應當及時予以糾正.必要時上級黨組織可以直接糾正或者責令作出問責決定de黨組織予以糾正.

      黨組織 .黨de領導干部濫用問責或者于問責工作中嚴重不負責任造成不良影響de應當嚴肅追究責任.

      第2102條 正確對待被問責干部對影響期滿 .表現好de干部符合條件de按照干部"穩斡糜泄毓娑ㄕ常使用.

      第2103條"咎趵所涉及de審批權限均指最低審批權限工作中根據需要可以按照更高層級de審批權限報批.

      第2104條 紀委派駐(派出)機構除執行本條例外還應當執行黨中央以及中央紀委相關規定.

      第2105條 中央軍隊委員會可以根據本條例制定相關規定.

      第2106條"咎趵由中央紀律檢查委員會負責解釋.

      第2107條"咎趵自2019.9.1日起施行.2016.7.8日亞博觍de`中方共產黨問責條例`同時廢止.此前發布de有關問責de規定凡與本條例不1致de按照本條例執行.


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